2001年xx县防汛工作总结
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2001年是新世纪开始的第一年，在认真吸取往年洪水灾害给我们带来的经验教训的同时，我们高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，响应国家防总及省州防汛抗旱指挥部有关文件精神，认真贯彻“安全为主、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，确保水利工程安全度汛，保障以水利为基础的各项事业顺利开展，以实际行动贯彻落实江总书记的“三讲”及“三个代表”精神。 2001年我县的降雨量属偏少年。进入汛期后，降雨都比较均匀，很少造成很大的灾情，但由于受到红河上游源头来水的影响，“6.3”特大洪水打破了我们今年无灾的梦想，再次告诫我们防汛工作不能疏忽大意，不能心存侥幸，再次给我们一个惨痛的教训，值得我们好好反思。现将今年的防汛工作总结如下： 一、一年来所作的工作 1、建立及执行了防汛抗旱办事机构的工作职责、防汛抗旱值班制度以及防汛行政首长制度。 2、积极准备，开展汛前全面检查 在收到州防汛办的文件的同时，我县防汛办也相应以河防指字[2001]01号文件作出关于做好汛前大检查的通知，要求各乡镇人民政府、各国营农场、县属有关单位立即开展以修复水毁工程为中心的汛前大检查，并就所有小（二）型以上水库大坝安全及输水闸等设备的启闭情况、在建工程的渡汛安全措施落实情况、2001年水利工程水毁修复情况及度汛措施、防汛物资储备就位情况、城镇规划内的下水道的清淤除障情况、山体易滑区的群众搬迁情况及措施落实情况以及抢险队伍的人员组成情况等八个方面的内容作全面检查，消除防洪渡汛隐患，特别是对重要工程、险工、险段要重点检查。 3、完善行政首长负责制 在四乡两镇、四个国营农场成立以各地区行政领导为首的防汛抗旱领导小组的基础上，今年特别要求各地组成防汛抢险队伍，负责各自辖区内的防汛抗旱工作。 4、广泛宣传，加紧去冬今春水毁工程修复以及防汛物资的储备 截止11月18日，县水电局多方筹措资金， 积极到各乡镇宣传国家办水利的精神，鼓励群众投工投劳，自筹资金办水利。经过努力，一共修复了25件水毁修复工程，同时向六个乡镇发放水泥50吨，炸药270箱，雷管30200发，导火线8500米。 5、突出重点，紧抓在建重点工程 汛前检查时，我们在全面检查的同时，尤其重点检查了我县在建的重点工程xx县城护岸防洪堤延长段工程和老街子水库病险处理工程。对于河堤工程，河堤延长段工程自 6、坚持24小时值班制度 为准确及时地收集水情、雨情和灾情，保障防汛指挥调度指令的畅通执行，减少灾害损失，从5月1日起，我县实行县、乡、村三级24小时值班制度。 7、明确各地区防汛责任人 为做好2001年防汛工作，保障我县国民经济持续稳定快速发展，以河防指字[2001]05号文件，明确了四乡两镇的防汛责任人以及我县14个重点工程的防汛责任人。为充分发挥舆论监督的力量，同期在xx报上刊登防汛责任人的名单，以达到全社会共同关心防汛工作的目的。 8、继续修正和完善xx县城市防洪预案 xx多年来的洪涝灾害已经严重影响和制约了xx经济的发展和社会的稳定，不做防洪预案，不有效防御洪水，则xx县改革开放带来的成果往往就毁于一旦。为能有效、有计划、有准备地防御洪水，做到有备无患，我们于1999年编制了xx县城市防洪预案。2001年，我们在去年的基础上，继续修正和完善不足的地方，真正做到“宁可备而无用，不可用而不备”。 9、划定了xx县城护岸防洪堤的保护范围，出台了《xx瑶族自治县城护岸防洪堤管理条例》，首次规范了xx界河防洪堤的管理。 二、一年来的灾情综述 1、雨情、水情 雨情、水情是防汛工作的立足点。2001年xx地区降雨比晚年偏少，除7月份出现的特大暴雨外，其它月份降雨比较均匀。 2、灾情综述 2001年遭受洪灾范围达4乡2镇4个国营农场4641人。损坏房屋836间，其中倒塌520间，造成直接经济总损失2889.92万元。其中：农作物（经济作物）受灾0.4192千公顷，成灾0.3591千公顷，绝收0.1千公顷，水产养殖损失0.112百公顷，农林渔牧业直接经济损失1992.81亿元；停产工矿企业10个，公路中断8条次，冲毁桥涵3座，毁坏路基公路11.49千米，损坏输电线路28杆1.4千米，通讯线路200杆10千米，工业、交通运输业直接经济损失195.9万元，损毁堤防1千米，渠道决口12处0.076千米，水利设施直接经济损失 154.39万元。投入抗洪救灾的各级干部100人，其中县处以上24人，群众1050人，驻军500人，出动机动车辆20车次，挽回损失粮食32吨，财产750万元。 3、重大灾情--“6.3”特大洪灾 ① 降雨情况 6月1日降雨24.3mm，6月2日降雨5.7mm，6月3日至8:00降雨15.7mm，三日降雨共计45.7mm。 ②、水势情况 红河水位(以黄海高程计) ③、受灾情况 1、人员伤亡情况：被洪水冲走1广西打工男子于6月4日晚被救回，其余无人员伤亡。 2、全县房屋损坏818间，其中冲毁298间，水淹520间，冲毁交易码头2个；约19个村委会（农场14生产队）1500户4141人受灾，1000人食宿无着落，经济损失达495.82万元。 3、经济作物：香蕉成灾面积5625亩；菜地及其他经济作物成灾379.3亩；冲毁农场苗圃22.8亩；冲毁鱼塘168亩，造成经济损失1982.81万元。 4、工业交通运输业受灾情况：公路中断8条次，毁坏路面11.31公里，损坏通讯电杆200杆10km、输电线杆28根、变压器5台、计量装置54套，公路塌方24处，导致红河沿线公路、通讯中断，坝洒农场公路、通讯、供电中断，造成经济损失169.9万元。 5、水利设施直接经济损失：冲毁水池11个，损毁水管19.631公里，冲毁农田水沟9.5公里，冲毁城区排水沟1公里，损毁吊桥1座，毁坏农贸市场堤防1处，造成经济损失135.39万元。 6、其他财产损失：57.3万元 以上直接经济损失达2841.2万元。 ④ 洪灾原因 纵观“6.3”特大洪灾，其原因主要是红河上游来水造成，加之灾害严重的红河沿线一些低洼地段还没有较好的防护工程，尤其是新街集镇，因而洪灾是在所难免的。 三、抗洪的成效 由于州水文分局及xx气象局的情报准确，xx县委、政府领导及防汛部门的高度重视，各有关部门的密切配合，xx驻军、驻警的大力支持，在洪水到来之前，我们已通知人员转移和物资的抢救，尤其是莲花滩乡水情最严重，但在书记、乡长的亲自指挥下，完成了县防汛抗旱指挥部的各项指令，将灾情降到了最低限度。经过三天的时间，我县投入抗洪救灾的各级干部100人，其中县处以上24人，群众1050人，驻军500人，出动机动车辆20车次，挽回损失粮食32吨，财产750万元。抗洪救灾取得卓著成效。 四、经验及教训 2001年“6.3”特大洪灾的损失是惨重的，但抗洪成绩也是明显的。从这次洪灾的整个过程来看，为我们今后的工作提供了许多启示： 1、准确的水情、雨情是防汛抗洪工作的关键。此次洪灾出现了15年未遇的高水位，但由于州防汛办、水文站、县气象局及时为我们提供准确的水清、雨情资料，使我们能在洪水到来之前及时进行了物资抢救和人员转移，抢救粮食32吨，挽回财产750万元，抗洪工作取得卓著成效。相反，如果没有准确的水清、雨情，就没有正确的决策，草木皆兵，不仅让老百姓兴师动众，劳民伤财，而且容易使人对防汛部门指令的正确性产生怀疑，导致“狼来了”的现象发生；反应迟缓，又容易使人们在洪水到来之际措手不及，造成极大的人为损失。因此，准确的水情、雨情是防汛抗洪工作的关键 2、领导负责制及领导重视防汛工作是防汛抗洪工作取得胜利的重要环节。防汛工作涉及部门较多，实行领导责任制不仅提高了防汛工作的份量，而且为部门间的协调工作提供了方便。汛期到来后，县领导多次督察防汛工作，局领导亲自参与防汛值班，为防汛工作添加了砝码，为此次防汛抗洪取得胜利奠定了坚实的基础。 3、防汛指令能否顺利执行是防汛抗洪工作取得胜利的根本保障。此次洪灾的直接原因是上游洪水，本地降水不多，水位的上涨不易觉察、因而容易给人们一种错觉，散失防范之心，最终只能措手不及、后悔不已。因为这个原因，即使是动员工作做的极好的莲花滩乡及xx镇，也有个别居民心存侥幸，没有及时进行搬迁，最后后悔不已。因而防汛抗洪指令能否顺利执行是防汛抗洪工作取得胜利的根本保障。 4、防汛抗洪的通讯工具应多种多样。此次洪灾，造成莲花滩乡、坝洒农场交通、通讯中断，为防汛抗洪指令的贯彻执行增加了难度。由于莲花滩乡有电站可与县电力公司调度室通过载波通讯，致使防汛调度指令得以顺利执行，抗洪救灾取得卓著成效，相反，坝洒农场则完全失控，造成了极大的人为损失。 5、部门配合为防汛抗洪增加了生力军。防汛为社会，因而防汛也是全社会的大事，人人都有责任参与防汛抗洪。洪水到来之前，水文站、气象局为防汛抗洪提供了准确的水情、雨情，驻军、驻警投入大批人力抢救物资；灾后，交通部门及时打通交通线路，保证救灾物资的运输畅通，保险公司及时兑付保险金，公安部门保障了良好的社会治安，卫生防疫部门做好卫生防疫工作……。正是多部门协作，保障了灾区人民群众生活稳定，社会治安良好，他们成为防汛部门强有力的生力军。 6、心存侥幸是防汛工作的大敌。由于防汛经费的严重不足，致使一些地方政府对防汛部门的事不关心、不重视、心存侥幸，一些该在汛前做好的准备工作一拖再拖，比如没有人员值班、没有抢险队伍等，此次农场的损失巨大就是一个很好的教训。 鉴于以上原因，我们今后的工作将在上级防汛部门的指挥下，县委、政府的领导下，重点抓好以下几件事： 1、积极与水文、气象部门联络，及时取得准确的水情、雨情资料，为我们做出正确决策提供依据，确保最大程度减少人为损失； 2、继续抓好农场、乡镇、村委会的防汛值班工作，将24小时值班制度落到实处； 3、继续落实各乡镇、农场防汛抗旱领导小组及抢险队伍的组建工作； 4、抓住时机，加强对防洪法的宣传，力求去除人们的侥幸心理和建立水患意识； 5、加强部门协作，不使防汛工作只有防汛部门在孤军奋战。 6、“建重于防，防重于强”的指导方针告诉我们要多方筹措资金，在有防洪抗洪价值的地方积极修建防洪堤。 五、存在问题 主要存在的问题有：1、 由于经费不足及工程老化，各乡镇水毁问题严重。尽管我们多方宣传，广作动员，由于当地群众自筹能力低，所筹措的资金仍只能对其中的重中之重工程进行修复。对此，我们只有恳请上级给予更多的支持；2、泥石流易发区群众，如瑶山乡牛塘村委会、老牛塘、大田破社山体断裂，需要搬迁，由于无能力搬迁，只能采用公告的形式警示群众，并由各乡镇派专人负责预警；3、水患意识不强。 尽管有三江流域的洪灾作为警示，由于地处边远地区，所处的地方并非大江大河，人们的水患意识依然淡漠。为此，我们只有加大<<防洪法>>的宣传力度。4、有些防洪隐患区，存在互相推托现象，几经上报请示调解，仍然没有解决实际问题，比如冷水沟蓄滞洪区。5、《防洪法》的执法尚未走上正轨，目前存在的问题为执法主体尚不合法，无法依法行政。6、从历年的洪灾纪录可以看出，xx县的防洪重点在县城。在中央、省州上级部门的大力扶持下，我们先后修建了xx县城护岸防洪堤城区段以及延长段，全长 二00一年十一月十八日 |